La Ministra Yasmín Esquivel propuso a la Suprema Corte de Justicia avalar el tope de comisión que cobran las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores), impuesto por el Congreso mediante una reforma legal de diciembre de 2020 impulsada por el gobierno.
La Segunda Sala de la Corte discutirá el 13 de marzo un proyecto de Esquivel para revocar el amparo concedido a la Afore Sura por el juez federal Ramón Lozano Bernal, quien declaró inconstitucional la reforma a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (SAR).
Por esta reforma, las Afores solo pueden cobrar una comisión máxima de 0.57 por ciento sobre los saldos que administran.
El juez determinó que la fórmula seleccionada por el Congreso para determinar el tope, basada en el promedio de comisiones que se cobran en los sistemas para el retiro en Estados Unidos, Colombia y Chile, es arbitraria, pues desconoce la operatividad y gastos en que incurren las Afores mexicanas.
Pero el proyecto de Esquivel determina que el Congreso tiene amplias facultades para legislar en esta materia, y no se puede considerar que las Afores tuvieran un derecho adquirido de cobrar tales o cuales comisiones.
“Si el rubro de los sistemas de ahorro para el retiro está contenido en el concepto de seguridad social, es indudable que el Poder Legislativo está facultado para expedir reformas a la ley de la materia y, con ello, cambiar el sistema de comisiones en la forma que consideró conveniente por el bien de los trabajadores”, dice el proyecto.
El fallo del Juez Lozano enfatizó una opinión emitida en noviembre de 2020 por la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), que recomendó un sistema de regulación de comisiones que sea flexible, basado en criterios técnicos y que promueva la competencia entre Afores.
Sobre este punto, el proyecto que revisará la Corte se limita a mencionar que la opinión de la Cofece no es vinculante.
Por tratarse de un amparo, basta el voto de tres de los cinco Ministros y Ministras de la Segunda Sala para aprobar el proyecto, o para rechazarlo y turnarlo a otro integrante.
Sura no es la única Afore que impugnó el tope. Registros del Consejo de la Judicatura Federal (CJF) indican que también hay amparos de Azteca, Coppel y Principal, que además de la reforma legal, cuestionan las Políticas y Criterios en Materia de Comisiones, que la Consar expidió en mayo de 2021 para aterrizar la nueva norma.
La Corte no se pronunciaría sobre las políticas específicas de la Consar para instrumentar la reforma legal, que toca analizar a los tribunales colegiados especializados en competencia económica.
Otro aspecto de esta reforma fue el aumento de aportaciones que deben hacer las empresas a las cuentas del SAR de sus empleados, que se empezó a aplicar gradualmente en enero de 2023, y que la Segunda Sala avaló por unanimidad en noviembre de 2022.
Propone Ministra Esquivel avalar tope a comisión de Afores
